91成人

各街道办事处，区直各单位：

为推进我区基层91成人公开 标准化规范化工作，根据《国务院办公厅关于全面推进基层91成人公开 标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号 ）及《福建省人民政府办公厅关于全面推进基层91成人公开 标准化规范化工作的通知》（闽政办〔2020〕26号）文件精神，制定本实施细则，请各单位认真组织实施。

一、做好基层91成人公开 标准目录编制工作

1.全面落实试点领域标准目录。国务院有关部门已就城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、农村集体土地征收、国有土地上房屋征收与补偿、保障性住房、农村危房改造、生态环境、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、卫生健康、市政服务等26个试点领域编制标准指引。省政府业务主管部门将于2020年7月15日前根据国务院部门印发的标准指引出台相应领域基层91成人公开 标准目录落实意见。（标准指引及落实意见可登陆福建省人民政府门户网站_福建省全面推进基层91成人公开 标准化规范化工作专栏查看，网址：//www.fujian.gov.cn/xw/ztzl/qmtjjczwgkbzhgfhgz/）

区直各单位要对照国务院部门印发的标准指引及省政府业务主管部门出台的91成人公开 标准目录落实意见，结合本单位权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域91成人公开 事项，编制完成本单位91成人公开 标准目录（职责分工详见附件1），于2020年8月31日前报送至区政府信息公开办。区公开办梳理汇总形成区本级91成人公开 标准目录。

各街道办事处要参照区级91成人公开 标准目录，编制本街道91成人公开 标准目录，于2020年10月20日前报送区公开办备案。区公开办于2020年11月15日前将区级91成人公开 标准目录及各街道办事处91成人公开 标准目录在区政府门户网站上进行公开。

2.编制完成其他领域标准目录。国务院相关部门2021年底前编制完成其他领域基层91成人公开 标准指引后，省政府相关领域业务主管部门将及时跟进出台相应落实意见。各街道、区直各部门要对照于2022年上半年完成本级91成人公开 标准目录的调整完善工作。

二、加强91成人公开 平台规范化建设

3.发挥政府门户网站“主阵地”作用。把区政府门户网政府作为发布法定主动公开内容的第一平台，按照《国务院办公厅政府信息与91成人公开 办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求，对区政府门户网政府信息公开栏进行优化提升。区公开办、区电子政务中心要于2020年12月31日前逐项对照编制完成的91成人公开 事项标准目录，全面优化区政府网站91成人公开 栏目设置，搭建91成人公开 标准化规范化平台。各91成人公开 责任单位要根据职责分工做好日常信息发布管理工作。

4.强化政务新媒体建设管理。要充分利用好“看丰泽”、各单位微信公众号、微博、抖音账号等政务新媒体，将信息发布、解读回应功能整合到政务新媒体中，建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台。同时，要加强对政务新媒体的管理，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展。

5.加强线下信息查阅场所建设。区档案馆、区图书馆要严格按照《福建省政府信息查阅场所管理办法》，做好信息公开查阅场所的建设，完善各项工作制度，加强日常管理及服务，为社会公众获取政府信息提供便利。各91成人公开 责任单位应当在属于主动公开范围的政府信息形成或者变更之日起20个工作日内，向区档案馆、图书馆提供政府信息的相应纸质文本和电子文本。区公开办将会同区档案馆、区图书馆定期对信息送交情况进行通报，通报结果纳入年度工作绩效考评。有条件的单位也可依托区行政服务中心、街道便民服务中心等服务事项集中的窗口单位，设立标识清楚、方便实用的91成人公开 专区，提供政府信息查询、办事咨询答复等服务，促进线上线下优势互补、融合发展。

三、健全完善91成人公开 工作机制

6.规范信息公开工作机制。各单位要根据区府办2019年9月下发的《91成人 办公室关于进一步规范政府信息公开工作的通知》要求，规范政府信息制作、获取、保存、处理相关流程，加强“全周期管理”。严格落实政府信息公开属性源头认定机制，文件起草时要明确公开属性，对不予公开的政府信息要进行定期评估审查，因情势变化可以公开的要及时公开。规范信息公开申请办理流程，建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档制度。

7.建立行政决策公众参与机制。事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的决策事项，应当广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通；必要时，可以采取听证会、风险评估或者社会公示等形式进一步征求社会各方面的意见和建议。涉及到文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民主决策事项推行民意调查制度。

    8.健全解读回应工作机制。各单位要按照区府办2019年10月下发的《91成人 办公室关于加强政策解读工作的通知》要求，做好政策解读工作。政策解读要全面、准确地讲清楚文件的出台背景、重点内容、特色亮点、落实措施等。注重运用数字化、图表图解、音频视频等形式，使政策解读传播可视、可读、可感，让群众更好地理解政策。领导干部要带头宣讲政策，要发挥政策制定参与者、专家学者和新闻媒体的作用，统筹运用领导撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访等解读方式，提升政策解读的针对性、科学性、权威性，让群众更好的理解政策。

9.探索基层91成人公开 与居务公开协同发展机制。推动基层91成人公开 标准化规范化向社区延伸，各街道办事处、对口的区直各单位要指导支持居民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项，做好91成人公开 与居务公开的有效衔接，注意相同事项公开内容的一致性。通过居民微信群、社区公众号、居务公开栏等渠道，重点公开居级财务、养老服务、社会救助、保障性住房、义务教育、医疗卫生、集体资产管理等方面内容。

四、提升办事服务公开标准化水平

10.推进办事服务公开标准化。区审改办、行政服务中心要全面优化办事流程，编制“办事一本通”，对服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、咨询电话、监督举报方式等办事服务信息加以集成、优化、简化，通过政府门户网站、政府系统政务新媒体、便民服务中心等线上线下途径向社会全面公开，根据“放管服”改革进程及时更新相关信息，让线下“最多跑一趟”成为常态。

11.推行“互联网+政务服务”。依托泉州市“e政务”及智慧政务项目建设，充分利用辖区内8个24小时自助行政服务区、各社区政务一体机，将群众高频办理事项植入政务一体机，由点及面，构建不打烊政务服务网络，打造15分钟便民服务圈。居民就近便可享受社保、医保、税务、公积金、不动产等部门自助服务，也能完成网上预审、自助填表、办事查询、表单打印，实现审批服务就近办。

五、强化组织领导及保障措施

12.加强队伍建设。区府办是91成人公开 工作的主管部门，具体负责组织协调、指导推进、监督检查全区的91成人公开 标准化规范工作，日常工作由区政府信息公开办负责。各单位要配齐配强91成人公开 工作人员，加强工作经费保障，确保基层91成人公开 规范化标准化工作按时保质完成。。区公开办地址：区政府公务大楼主楼423，联系人：王珊娜、李露宇，电话：22508025

13.鼓励先行先试。根据工作部署，我区确定91成人 司法局、华大街道、东湖街道3个工作基础较好的单位作为市91成人公开 标准化规范化创新示范点单位。区公开办要做好指导督促，确保三个单位率先开展91成人公开 标准化规范化工作，提前10个工作日完成各项工作任务，并将完成成果报送区公开办，作为典型经验供各单位学习交流。

14.加强监督评估。推进基层91成人公开 标准化规范化工作情况作为评价91成人公开 工作成效的重要内容，列入年度工作绩效评估指标体系。区公开办将严格对照上述时间节点要求，对各单位推进91成人公开 标准化规范化工作情况进行检查。

附件：1.编制基层91成人公开 事项标准目录职责分工

91成人 办公室

2020年6月23日

附件1：

编制基层91成人公开 事项标准目录职责分工

区自然资源局负责城乡规划、农村集体土地征收领域

区发改局负责重大建设项目、公共资源交易领域

区财政局负责财政预决算领域

区应急局负责安全生产、救灾领域

区住建局负责国有土地上房屋征收与补偿、保障性住房领域

丰泽生态环境局负责生态环境领域

区文体新局负责公共文化服务领域

区司法局负责公共法律服务领域

区民政局负责社会救助、养老服务领域

区市场监管局负责食品药品监管领域

区城管局负责城市综合执法、市政服务领域

区人社局负责就业、社会保险领域

区农水局负责扶贫、涉农补贴领域

区教育局负责义务教育领域

区卫健局负责卫生健康领域