91成人

泉州市91成人 第六届人民代表大会常务委员会第四十六次会议，听取了区财政局局长陈庆华、区审计局局长刘德孟分别受区人民政府委托所作的《2025年91成人 财政收支决算草案》的报告、《关于2025年度91成人 预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议结合审议审计工作报告，对2025年91成人 财政收支决算草案进行了审查，同意区人大财政经济委员会的审查结果报告，决定批准91短视频 提出的2025年区财政决算。

泉丰政综〔2026〕78号

91成人 关于提请审议

2025年91成人 财政收支决算草案的议案

泉州市91成人 人大常委会：

2025年91成人 财政收支决算草案已经编制完成，根据《中华人民共和国预算法》规定，现委托区财政局向区人大常委会报告，请予以审议。

2025年91成人 财政收支决算草案

泉州市91成人 财政局

2025年，在区委、区政府坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳总基调，深化拓展“三争”行动，扎实推进“1+3”专项、“抓项目、促发展”和“5610”专项行动。锚定21世纪海丝名城核心区建设目标，聚力产业升级、风险防控，优化支出结构，强化预算管理，全力保障重大战略、重点项目与民生兜底需求，全年财政运行平稳高效、安全有序。

一、财政收支决算情况

（一）一般公共预算收支及平衡情况

1.收入情况

一般公共预算收入197677万元，完成调整预算191500万元的103.2%，比上年减少4488万元，下降2.2%；上级补助收入116339万元，其中：返还性收入36384万元、一般性转移支付收入62969万元、专项转移支付收入16986万元；上年结转结余38503万元；调入资金30402万元；债务转贷收入33182万元；动用预算稳定调节基金1665万元；收入合计417768万元。

2.支出情况

一般公共预算支出279440万元，完成调整预算数的133.4%比上年增加2757万元，增长1.0%；上解上级支出94601万元（其中：体制上解支出63894万元、专项上解支出30707万元）；调出资金2018万元；地方政府一般债务还本支出25571万元；安排预算稳定调节基金3万元；援助其他地区支出156万元；支出合计401789万元。

3.平衡情况

收支相抵，一般公共预算年终结余15979万元（全部为省市专项结余），比上年减少22524万元，按规定全部结转下年使用。

（二）政府性基金预算收支及平衡情况

1.收入情况

本级政府性基金无收入；上级补助收入110927万元；上年结余14519万元；调入资金20007万元；地方政府专项债务转贷收入85343万元；收入合计230796万元。

2.支出情况

政府性基金支出118011万元，比上年减少33232万元，下降22.0%；调出资金30000万元；地方政府专项债务还本支出6290万元；支出合计154301万元。 

3.平衡情况

收支相抵，政府性基金年终结余76495万元（全部为省市专项结余），比上年增加61976万元，按规定全部结转下年使用。

（三）国有资本经营预算收支及平衡情况

1.收入情况

国有资本经营预算收入1685万元，上年无结余，上级补助收入51万元，收入合计1736万元。

2.支出情况

国有资本经营预算支出989万元，调出资金402万元，支出合计1391万元。

3.平衡情况

收支相抵，年末结余345万元，按规定全部结转下年使用。

（四）社会保险基金预算收支及平衡情况

1.收入情况

社会保险基金收入24663万元，完成年初预算的103.0%，比上年增加2041万元，增长9.0%，上年结余17046万元，收入合计41709万元。

2.支出情况

社会保险基金支出22833万元，完成年初预算的100.1%，比上年增加1222万元，增长5.7%。

3.平衡情况

收支相抵，社会保险基金本年结余1830万元，年末滚存结余18876万元，按规定全部结转下年使用。

二、其他有关事项说明

（一）政府债务情况

2025年省财政厅核定本级新增一般债务限额7651万元，主要用于教育和环保支出；新增专项债务限额82481万元，用于城镇老旧小区改造、公共卫生设施建设、产业园区基础设施建设、其他社会事业等领域。年终政府债务余额726549万元（其中：一般债务151699万元、专项债务574850万元），政府债务余额严格控制在省财政厅核定的限额744552万元内（其中：一般债务限额162997万元、专项债务限额581555万元），债务风险总体可控。以上政府债务余额比《泉州市91成人 2025年预算执行情况及2026年预算草案》债务余额少2万元，主要是世行贷款还本产生汇率差异；政府债务限额比《泉州市91成人 2025年预算执行情况及2026年预算草案》的债务限额753012万元减少8460万元，主要是依据《福建省财政厅关于核定2025年政府债务限额的通知》（闽财债管〔2026〕5号）省财政厅收回2025年债务限额8460万元，（其中：一般债务限额收回5886万元、专项债务限额收回2574万元）。

2025年地方政府债务还本31861万元，其中：一般债务还本支出25571万元（其中世行贷款还本10万元），地方政府专项债务还本支出6290万元；地方政府债务付息支出21041万元，其中：一般债务付息支出4777万元；地方政府专项债务付息支出16264万元。

（二）预算调整及执行情况

2025年3月、6月、8月和11月，报经区第六届人大常委会第二十九次、三十一次、三十四次和三十六次会议审议批准，调整2025年一般公共预算和政府性基金预算收支：

1. 一般公共预算调整

收入方面，于3月、8月预算调整分别增加地方政府一般债务转贷收入2515万元和5136万元；11月预算调整增加动用预算稳定调节基金1665万元；增加再融资债券资金置换原本级财力安排还本资金25531万元；增加一般性转移支付收入1540万元。调减一般公共预算收入19000万元。

支出方面，于3月、8月预算调整分别调增一般公共预算支出2515万元、5136万元，主要用于一般债券对应的支出；11月预算调整调减一般公共预算支出5331万元，其中：调减一般公共服务支出2213万元；调减社会保障和就业支出368万元；调减卫生健康支出163万元；调减城乡社区支出2587万元。11月预算调整调增上解支出15067万元。

2.政府性基金预算调整

收入方面，于3月、6月和8月预算调整分别增加地方政府专项债务转贷收入15155万元、45300万元和22026万元。

支出方面，于3月、6月和8月预算调整分别调增政府性基金预算支出15155万元、45300万元和22026万元，主要用于专项债券对应的支出。

3.国有资本经营预算调整

2025年预估上年国有资本经营预算结余1万元，2024年年终决算结余为0，故11月预算调整年初预算上年结余1万元调整为零，相应调整调出资金1万元为零。

（三） “三保”支出情况

2025年年初预算按要求编实“三保”预算，年初“三保”预算资金安排114506万元，全年“三保”支出113938万元，其中：保基本民生支出38769万元，保工资支出73775万元，保运转支出1394万元。

（四）“三公”经费决算情况

2025年度一般公共预算拨款安排的“三公”支出数为158万元，比年初预算的375万元减少217万元，下降57.9%。其中：因公出国（境）经费支出数13万元，比年初预算减少37万元，下降74%；公务接待费支出数38万元，比年初预算减少12万元，下降24%；公务用车购置及运行费支出数106万元，比年初预算减少169万元，下降61.5%。其中：公务用车购置支出0万元；公务用车运行费支出数106万元。

（五）调入资金及预备费使用情况

2025年度一般公共预算调入资金30402万元，其中：从政府性基金调入30000万元，从国有资本经营预算调入402万元。调入资金主要用于弥补一般公共预算支出缺口，主要用于：公安消防等垂直管理单位经费补助13858万元、编制外合同制教师经费7400万元、债务付息4600万元、扶持企业专项2500万元、山海协作对口帮扶资金1200万元、环境卫生保洁经费844万元。

政府性基金预算调入20007万元，其中：从一般预算调入2018万元，从项目单位调入17989万元，用于专项债券还本付息付费。

本年度动用预备费2758万元，主要用于：疫情防控经费1310万元、爱国卫生运动专项740万元、援疆援藏等支援经费590万元。

（六）预算绩效管理及其成果运用情况

一是健全绩效指标体系，夯实管理基础。修订完善91成人 预算绩效共性指标框架，优化原有7个分行业分领域指标体系，新增水土保持、公益性水库维修养护等3个专项领域指标，助力财政资金提质增效。二是深化全流程绩效评价，提升评价质效。强化事前绩效评估，完成2个新增项目事前评估；聚焦重点领域，开展部门整体支出、政府购买服务等6项重点绩效评价，涉及财政资金27071万元，构建多维度重点评价格局。三是压实主体管理责任，扩大绩效覆盖。组织区直预算单位开展绩效自评，全覆盖“四本预算”1447个项目、涉及资金370082万元；同步推进部门评价，涉及资金90577万元，全面强化预算单位绩效管理主体意识。四是强化评价结果运用，补齐管理短板。依托1-8月绩效监控结果，及时纠偏运行偏差，调减回收未达进度项目资金634万元；健全绩效结果与预算安排挂钩机制，将2024年专项绩效自评成果，用于2026年度预算编制，强化绩效导向约束。

三、落实区人大决议情况和 2025年预算执行效果

（一）“财”擎赋能实体经济，激活发展内生动力

1.消费外贸发力，内需外需双向扩容。充分发挥财政资金撬动杠杆效应，统筹安排资金8092万元实施以旧换新补贴，配套投放百万级消费券，直接带动销售额突破2000万元；着力培育“簪花宴”特色IP、打造八大主题夜间经济市集、落地运营国际儿童时尚产业园，全面激活消费新兴增长极。构建三级外贸精准扶贫体系，全年累计兑现外贸补助超2000万元，惠及150余家外贸企业，全力助力企业开拓市场、稳定订单，实现消费与外贸双向提质增效。纵深推进10大特色产业社区提级行动，落实中央法务区、数字经济产业园、人力资源产业园发展等重点平台财政扶持政策，积极争取市级政策赋能，为产业集聚发展、项目孵化培育筑牢财政支持。全年及时下达上级涉企扶持资金8267万元，足额兑现区级惠企资金3466万元，持续厚植区域经济发展活力。

2.采购规范提效，营商环境迭代优化。健全小额工程项目政府采购内控管理体系，积极探索实施优化营商环境新举措，巩固提升政府采购营商环境各项核心指标；落实政府采购营商环境专项行动方案，推出“泉心泉意”便民利企特色举措，持续规范政府采购市场秩序，全面破除政府采购领域的隐形门槛和壁垒。进一步规范政府采购全流程行为，充分发挥政府采购扶持市场主体、稳定就业、助推发展的政策效能，不断激发市场主体内生活力，全力打造公开透明、公平高效的政府采购营商生态。

3.金融服务增效，融资支撑精准有力。打造全市首个中小微企业融资促进中心，累计登记企业融资需求251100万元，促成落地贷款115200万元；畅通金融机构供给“主动脉”与市场主体需求“毛细血管”，持续打通资金流向实体经济的精准通道，依托首贷拓展、续贷周转等综合金融服务，切实为市场主体纾困解难。健全小微企业常态化融资协调对接机制，走访企业4.68万家，整体授信规模达2710000万元，其中新增首贷户2826家、首贷金额310000万元，从供需两端精准发力，有效破解小微企业融资难、银行放贷难的双向堵点。创新“伙伴金融”服务模式，搭建政府、金融机构、企业三方高效融资对接桥梁，联动27家金融机构提供定制化专属金融服务，发布特色金融产品汇编，畅通企业多元化融资渠道，持续激发市场主体发展活力。

4.资本赋能产业，基金生态日趋完善。深耕资本市场培育建设，助力辖区上市公司安通控股重整回归、焕发新生；系统搭建政府引导型基金全链条体系，构建覆盖天使投资、创业投资、产业投资的完整基金生态，全年新设基金规模4201万元；创新推行“基金+产业”市场化招商模式，依托基金的专业化研判和市场化投资能力精准挖掘优质潜力项目，2025年完成对宏芯科技等优质项目投资布局，助力宏芯科技研发自主知识产权硅光芯片实现硅光模块年产能跃升，伯爵旅拍营收实现增长，成为你国内文旅产业代表性地新兴力量。省级产融对接服务站正式落地运营，精准赋能产业转型升级与消费提质扩容，核心载体海丝基金小镇新增成效显著，全年新增备案基金及管理人42家、新增基金规模239000万元；持续打造“募集、投资、管理、退出”全闭环良性金融产业生态，全面推动金融资本与实体经济、重点产业深度耦合、双向赋能。

（二）“财”润民生固本兜底，提质公共服务效能

1.教育精准投入，办学条件持续改善。2025年教育支出102988万元，主要用于保障教育重点项目建设，2025年秋季鹤山小学扩建、培元中学北峰校区等6个区级项目顺利建成投用，新增优质学位9630个；同步推进泉州师院附小华大分校等3个市直配套项目建设。全年预算安排教育系统“为民办实事”项目990万，其中：持续对普惠性民办幼儿园生均补助490万元，新增重大民生票决项目“学校校舍修缮改造”500万元，完成19所学校校舍安全改造与校园环境品质提升，筑牢校园硬件安全保障根基。持续深化师资补充机制改革，通过高校招聘、省考招录、专项选聘及公费师范生安置等多元渠道补充新教师192名，其中公办教师157名、教育集团教师35名，不断建强优质师资队伍，全面提升区域教育公共服务供给水平。

2.就业政策落地，稳岗惠企稳固有力。全区社会保障和就业支出29767万元，建立区就业促进和劳动保护工作机制，制定印发《2025年促进高质量充分就业专项行动工作方案》，积极落实稳岗稳工促就业各项部署，出台“稳岗招工引才促就业”十五条、“招才引才”十三条惠企政策，累计发放惠企惠民资金2100万元、创业补贴1500万元，为2万家企业减免失业保险费11225万元。持续强化就业兜底帮扶，提供失业登记服务6000余人次，推送岗位4000余条，发放失业保险待遇8246.85万元；大力开展职业技能与创业培训，完成补贴性培训5636人次，发放补贴555.585万元，全力筑牢、稳定全区就业发展大局。

    3.兜底保障精准，养老助残全面提效。足额发放低保、特困供养金980.2万元；高效开展临时救助743人次、发放救助金额191.2万元，春节和中秋节“两节”慰问资金30.21万元，切实筑牢困难群众基本生活保障防线。大力推进养老体系服务建设，投入180万元建设5所示范性长者食堂，有序开展社区养老服务试点工作；全面落实养老机构运营补贴与适老化改造补贴，同步扶持培育星级养老服务机构，持续擦亮养老服务民生品牌。足额发放残疾人两项补贴320.6万元，不断健全分层分类、长效稳定的困难群体关爱保障体系，切实提升特殊群体获得感、幸福感和安全感。

4.守护妇儿安康，基层公卫提档升级。全年卫生健康支出32166万元，深入推进妇幼健康惠民服务行动，免费提供妇女“两癌”筛查超万人次，为适龄妇女免费接种HPV疫苗4455人次，完成0-6岁儿童孤独症筛查干预服务31543人次，全方位筑牢妇女儿童身心健康安全屏障。北峰街道社区卫生服务中心综合大楼于2025年6月建成投用，临海街道社区卫生服务中心综合大楼2025年12月下旬正式开诊，华大南埔山医养结合项目顺利开工建设，提速推进公共卫生服务能力提升工程建设。随着一批重点医疗卫生民生项目相继落地投用，辖区基层医疗卫生硬件设施面貌得到显著改善，公共卫生服务供给水平全面提档升级。

（三）“财”助国企提质增效，精筑城市功能品质

1.国资实力增强，城市运营高效赋能。区属两大集团资产总额预计2435200万元，同比增长19.05%。城建集团聚焦城市运营，推进建筑服务产业园、数字经济产业园等专业园区建设与运营，持续提升城市综合服务功能，2025年智慧停车新增车位2387个、充电桩5608个；聚焦数字经济板块，权属企业泊丰停车场服务有限公司成功完成91成人 首例数据资产入表工作，“丰泽智慧停车数据分析报告”数据产品在福建大数据交易所挂牌并取得挂牌证书。国投集团发力文旅经济，投入3100万元提升蟳埔民俗村，累计收储优质空间3.5万㎡，完成3.35万㎡招商，建成“泽里有戏”非遗剧场、簪花世界、浔海乐游等项目，打造非遗文旅项目，当年接待游客超426万人次、带动消费8.6亿元，国企服务城市发展与产业培育效能显著提升。

2.基建攻坚补短，城市面貌焕然一新。推动实施91成人 污水提质增效项目6个，其中3个项目已完成施工，3个项目按时序推进，全年完成投资额约15900万元，新建改造污水管网约17.5千米；配合市水务集团，通过市区两级项目共同推进问题点位污水管网修复工作；将燃气管道老化评估中滚动产生的老旧管网和安全隐患纳入改造计划并完成实施，2025年更新改造老化燃气管道24.21公里；市区内沟河清淤疏浚项目完成八拦坝沟、秋中湖排洪渠等8条内沟河清理工作，城市基础设施与生态环境持续改善。

3.安居工程推进，居住品质不断优化。扎实推进保障性住房建设，我区落地2个保障性租赁住房项目，新增房源620套，建筑面积2.34万㎡，撬动总投资5860万元，民生住房兜底保障能力持续增强。启动老旧小区配套基础设施建设工程项目，惠及16个老旧小区，涉及楼栋115栋、3552户居民、总建筑面积50.54万平方米，开工率100%，完工率100%，累计完成投资约3259万元；同步攻坚历史遗留民生安全难题，全面完成76个2005年前建成的“双无”（消防栓无水、无缴纳公维金）小区消防专项整治，居住安全底线牢牢夯实。配套服务能级全面跃升，全区累计建成充电端口约11300个；抢抓国家专项政策机遇，将575部住宅老旧电梯纳入超长期特别国债支持清单，项目开工率100%，其中131部已竣工投用，居民出行便利度、生活幸福感显著提升。

2025年是“十四五”规划全面收官的决胜之年。回望“十四五”时期，全区财政运行总体平稳、重点领域保障坚实有力、财税体制改革成效亮点凸显，圆满完成了既定的目标任务。2026年，作为“十五五”规划谋篇开局的起步之年，我们将始终坚持稳中求进工作总基调，统筹盘活各类财政资源，持续优化财政支出结构，从严从紧压减一般性支出，全力兜牢民生改善、产业提质、城市更新等重点领域资金保障底线，不断提升财政精细化管理效能和资金使用综合效益，为奋力谱写全区经济社会高质量发展崭新篇章、开创现代化建设新局面提供坚强财政支撑。

附件：1.2025年度91成人 一般公共预算收支决算总表

2.2025年度91成人 一般公共预算支出决算功能分类明细表

3.2025年度91成人 一般公共预算支出经济分类决算表

4.2025年度91成人 一般公共预算“三公”经费支出决算情况表

5.2025年度91成人 性基金预算收支决算总表

6.2025年度91成人 国有资本经营预算收支决算总表

7.2025年度91成人 社会保险基金预算收支及结余情况表

8.2025年度91成人 债务余额和限额情况表